О государственной поддержке инновационной деятельности Закон Республики Казахстан от 23 марта 2006 года N 135

Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 года, N 5-6, ст. 35; "Казахстанская правда" от 30 марта 2006 года N 71-72  
   
ОГЛАВЛЕНИЕ 

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной деятельности в Республике Казахстан и определяет меры ее государственной поддержки.  

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе  

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 
1) инновация - результат научно-технической деятельности, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) или технологии, обладающий качественными преимуществами при использовании в практической деятельности по сравнению с применяемыми аналогами и имеющий экономическую и (или) общественную выгоду; 
2) инновационный грант - бюджетные средства, предоставляемые на условиях, предусмотренных договором об инновационном гранте для выполнения опытно-конструкторских работ и (или) рисковых исследований прикладного характера, подготовки технико-экономического обоснования инновационного проекта, патентования объекта интеллектуальной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях, приобретения инновационных технологий; 
3) институты инновационного развития - юридические лица, созданные по решению Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме акционерного общества для поддержки инновационной деятельности; 
4) комплекс мер инновационного развития - мероприятия по созданию условий для реализации инновационных проектов институтами инновационного развития; 
5) инновационный проект - комплекс мероприятий, направленных на внедрение инноваций и предусматривающих инвестиции, а также реализуемых в течение определенного срока времени и имеющих завершенный характер; 
6) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, обеспечивающих поддержку инновационной деятельности; 
7) инновационная деятельность - деятельность, направленная на реализацию инновационного проекта; 
8) субъекты инновационной деятельности - физические или юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность; 
9) приобретение инновационных технологий - процесс передачи прав на использование инновационных технологий от правообладателя субъектам инновационной деятельности; 
10) поверенный - юридическое лицо, которое на основе договора поручения совершает от имени и за счет грантодателя и в соответствии с его указаниями определенные поручения, связанные с предоставлением инновационных грантов; 
11) технологический парк (далее - технопарк) - юридическое лицо, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим комплексом, на которой создаются благоприятные условия для осуществления инновационной деятельности посредством формирования и развития эффективной инновационной среды; 
12) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий руководство и координацию в области инновационной деятельности. 

Сноска. Статья 1 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).        

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о  государственной поддержке инновационной деятельности  

1. Законодательство Республики Казахстан о государственной поддержке инновационной деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.  

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются положения международного договора.

Статья 3. Цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности  

1. Целями реализации государственной поддержки инновационной деятельности являются: 
1) развитие инновационного потенциала Республики Казахстан; 
2) увеличение доли высокотехнологичной продукции в структуре валового внутреннего продукта; 
3) содействие переходу экономики Республики Казахстан на путь инновационного развития, основанного на внедрении и использовании наукоемких технологий. 

2. Принципами государственной поддержки инновационной деятельности являются: 
1) соблюдение национальных интересов при осуществлении инновационной деятельности; 
2) равенство субъектов инновационной деятельности при получении государственной поддержки инновационной деятельности; 
3) комплексность и системность, обеспечивающие постоянное взаимодействие субъектов инновационной деятельности; 
4) прозрачность процедур государственной поддержки инновационной деятельности. 

Сноска. Статья 3 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

Статья 4. Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности  

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан по следующим основным направлениям: 
1) стимулирование инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики; 
2) определение приоритетов инновационного развития; 
3) формирование и развитие инновационной инфраструктуры; 
4) повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств; 
5) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки; 
6) международное сотрудничество и привлечение инвестиций в сферу инновационной деятельности, включая приобретение инновационных технологий; 
7) переориентация производства на ресурсосберегающие технологии, производство экологически чистых продуктов; 
8) создание условий для внедрения инноваций; 
9) информационная поддержка и популяризация инновационных достижений; 
10) создание условий для обмена информацией и опытом между субъектами инновационной деятельности в разработке и реализации инновационных проектов. 

Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).  

Статья 5. Формы государственной поддержки инновационной деятельности  

1. Государственная поддержка инновационной деятельности предоставляется субъектам инновационной деятельности, осуществляющим разработку, внедрение отечественных инноваций и приобретение инновационных технологий. 
2. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих основных формах: 
1) предоставление инновационных грантов субъектам инновационной деятельности; 
2) финансирование через институты инновационного развития комплекса мер инновационного развития; 
3) финансирование инновационных проектов на возвратной основе с возможностью возврата либо выкупа сумм финансирования по первоначальной стоимости; 
4) обеспечение проведения государственной научно-технической, экономической и, при необходимости, экологической экспертизы инновационных проектов. 

Сноска. Статья 5 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).  

Статья 6. Компетенция государственных органов в сфере инновационной деятельности  

1. Правительство Республики Казахстан:  
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области инновационной деятельности; 
2) определяет приоритетные направления инновационной деятельности; 
3) организует разработку государственных программ , направленных на развитие инновационной деятельности; 
4) утверждает правила предоставления инновационных грантов и представления отчетов о мерах, принятых по внедрению объектов интеллектуальной собственности; 
5) утверждает правила проведения государственной научно-технической, экономической и экологической экспертизы инновационных проектов, претендующих на получение инновационных грантов; 
6) принимает решение о создании технопарков; 
7) утверждает комплекс мер инновационного развития; 
8) утверждает перечень институтов инновационного развития. 
2. Уполномоченный орган: 
1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в области инновационной деятельности; 
2) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по приоритетным направлениям инновационной деятельности; 
3) разрабатывает государственные программы, направленные на развитие инновационной деятельности; 
4) разрабатывает правила предоставления инновационных грантов и представления отчетов о мерах, принятых по внедрению объектов интеллектуальной собственности; 
5) осуществляет координацию деятельности государственных органов по развитию инновационной деятельности; 
6) разрабатывает в соответствии с законодательством Республики Казахстан проекты нормативных правовых актов по стимулированию инновационной деятельности; 
7) выделяет инновационные гранты; 
8) утверждает форму типового договора об инновационном гранте; 
9) проводит мониторинг реализации и оценку эффективности выполнения инновационных проектов, осуществляемых за счет инновационных грантов; 
10) разрабатывает комплекс мер инновационного развития; 
11) осуществляет государственный контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан о государственной поддержке инновационной деятельности, в том числе за выполнением комплекса мер инновационного развития; 
12) разрабатывает перечень институтов инновационного развития; 
13) определяет порядок работы экспертных советов, созданных при технопарках; 
14) создает условия для развития международных связей в области инновационной деятельности. 
3. Иные центральные исполнительные органы: 
1) обеспечивают в пределах своих полномочий реализацию государственной политики в области инновационной деятельности; 
2) реализуют в пределах своих полномочий государственные, отраслевые (секторальные) программы, направленные на развитие инновационной деятельности; 
3) по согласованию с уполномоченным органом вносят предложения в Правительство Республики Казахстан по созданию технопарков в отраслях, отнесенных к компетенции соответствующих исполнительных органов. 
4. Местные исполнительные органы: 
1) разрабатывают, реализуют в пределах своих полномочий региональные программы, направленные на развитие инновационной деятельности, и обеспечивают им правовую, организационную и иную поддержку; 
2) предоставляют земельные участки для создания технопарков в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 
5. Местные представительные органы в пределах своих полномочий утверждают региональные программы, направленные на развитие инновационной деятельности.

Сноска. Статья 6 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

Глава 2. ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА  

Статья 7. Институты инновационного развития  

1. Институты инновационного развития, помимо уставной деятельности, могут выступать в качестве поверенных по предоставлению инновационных грантов и участвовать в реализации комплекса мер инновационного развития.  
2. В комплекс мер инновационного развития включаются: 

1) финансирование мероприятий, направленных на получение и введение в экономический оборот новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги); 
2) проведение маркетинговых исследований; 
3) проведение мероприятий по предоставлению услуг технопарков на льготных условиях; 
4) создание и развитие инновационной инфраструктуры; 
5) развитие отечественных научно-исследовательских организаций; 
6) оказание содействия в проведении испытаний, сертификации и стандартизации новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги); 
7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для инновационной деятельности; 
8) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансовой сферы.

Сноска. Статья 7 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).  

Статья 8. Технопарки  

1. Технопарки создаются решением Правительства Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа или иного центрального исполнительного органа, согласованному с местными исполнительными органами. 

2. Технопарк осуществляет следующие виды деятельности: 
1) управление материально-техническим комплексом; 
2) привлечение потенциальных субъектов инновационной деятельности для участия в развитии технопарка; 
3) эксплуатационное обслуживание инфраструктурных ресурсов, оказание услуг субъектам инновационной деятельности, осуществляющим деятельность на территории технопарка; 
4) представление интересов субъектов инновационной деятельности, осуществляющих деятельность на территории технопарка, в отношениях с государственными органами; 
5) оказание содействия в приобретении инновационных технологий и обмене информацией между научно-исследовательскими организациями, организациями образования и другими субъектами инновационной деятельности, осуществляющими деятельность на территории технопарка; 
6) предоставление на договорных условиях работ и услуг, необходимых для осуществления инновационной деятельности; 
7) иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан. 
При проведении прикладных научных исследований, осуществляемых за счет бюджетных средств, опытно-конструкторские работы выполняются на базе технопарков и (или) научных организаций, имеющих соответствующую материально-техническую базу. 
Проект застройки технопарка подлежит согласованию с уполномоченным органом. 

3. При технопарках создаются экспертные советы, деятельность которых осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Сноска. Статья 8 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).  

Статья 8-1. Центры распространения инноваций  

Центры распространения инноваций создаются на базе научно-исследовательских организаций и осуществляют поддержку развития инновационной деятельности посредством реализации специальных образовательных программ по обучению практике применения инноваций. 
Сноска. Глава 2 дополнена статьей 8-1 в соответствии с Законом РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).
Глава 3. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ФОНД 
Сноска. Глава 3 исключена Законом РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).
Глава 4. ИННОВАЦИОННЫЕ ГРАНТЫ 
Сноска. Глава 4 в редакции Закона РК от 30.03.2009 № 146-IV (порядок введения в действие см. ст. 2 ).

Статья 17. Предоставление инновационных грантов  

Инновационные гранты предоставляются на: 
1) выполнение опытно-конструкторских работ и (или) рисковых исследований прикладного характера; 
2) подготовку технико-экономического обоснования инновационного проекта; 
3) патентование объекта интеллектуальной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях; 
4) приобретение инновационных технологий. 
Предоставление инновационных грантов осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 18. Условия предоставления инновационных грантов  

1. Предоставление инновационного гранта на опытно-конструкторские работы и (или) выполнение рисковых исследований прикладного характера производятся по результатам государственной научно-технической, экономической и, при необходимости, экологической экспертиз, а также патентных исследований инновационных проектов, претендующих на получение инновационных грантов. 
2. Инновационные гранты на опытно-конструкторские работы и (или) выполнение рисковых исследований прикладного характера предоставляются на условиях внедрения результатов в течение трех лет. 
3. Инновационный грант на подготовку технико-экономического обоснования инновационного проекта предоставляется лицу, обладающему имущественными правами на инновацию. 
4. Инновационный грант на патентование объекта интеллектуальной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях предоставляется лицу, обладающему правами на получение охранных документов. 
5. Инновационный грант на приобретение инновационных технологий предоставляется при условии обязательного внедрения инновационной технологии на предприятии грантополучателя в течение срока, определяемого договором об инновационном гранте, с представлением периодических отчетов в уполномоченный орган о мерах, принятых по внедрению технологий.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

Статья 21. Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности  

1. Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности осуществляется на основе законодательства и международных договоров Республики Казахстан.  

2. Субъекты инновационной деятельности вправе самостоятельно вступать в неправительственные международные организации, занимающиеся инновационной деятельностью, заключать договоры и иные соглашения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан. 
Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона 
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования. 
2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 г. "Об инновационной деятельности" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., N 13-14, ст. 142; 2005 г., N 23, ст. 142). 
  
Президент
Республики Казахстан